建造者是发展文明的核心单位，负责改良领土内的地块以获取资源与加成，其获取途径是唯一且明确的。建造者无法在野外直接找到或招募，它的唯一来源是你的城市，更具体地说，必须通过城市的市中心生产力队列进行生产或购买。你需要拥有至少一座已建立的城市，才能开始获得建造者。任何关于建造者可以在地图某个位置直接找到的说法都是不准确的，其获取行为始终与你的城市生产力或经济能力绑定。
在你的回合内，点击你想要生产建造者的目标城市。在随后展开的城市管理界面下方，找到并点击代表生产项目的齿轮状图标，即可打开生产项目列表。在生产单位或建筑的列表中，向下查找并选择建造者这一项目，然后点击界面上的下一回合命令，城市便会开始消耗生产力来建造它。生产所需回合数完全取决于该城市当前的生产力高低，生产力越强，生产完成得越快。当建造者生产完毕后，会直接出现在该城市的市中心单元格，随后你可以指挥其移动到城市领土范围内的工作地点。
除了常规的生产力建造，通过积累足够的金币直接在城市的购买菜单中购买建造者也是一个重要途径，这尤其适用于急需建设但城市生产力紧张的情况。建造者作为基础平民单位，拥有固定的使用次数，通常为三次，即改良三个地块后便会消失。但游戏中的部分特定政策或文明的特殊能力可以增加其总使用次数，例如某些政策卡能够使新生产出的建造者使用次数增加。了解并利用这些机制，对于进行高效的大规模领土开发至关重要。
需要在游戏初始时代，生产建造者的能力可能并未解锁。你必须首先研究采矿科技，这是解锁建造者生产选项的必备前置科技条件。在满足科技条件后，建造者的生产选项才会出现在城市的生产清单中。建造者的所有工作，包括建造农场、矿场、伐木场等改良措施，都必须在你自己城市的领土范围内，即城市单元格周围的白色虚线边界内进行。它不能被命令进入他国领土或未宣称的蛮荒之地执行建设任务。
